[AMDBulldozer]

хотелось бы сделать например по 2 мб каждому и делай что хочеш а то оно щас распределяет как-то не правильно »

К сожалению, это невозможно.
Если Вам не лень читать длинные тексты с большим количеством букв, рекомендовал бы ознакомиться вот с этим сообщением.
По крайней мере, Вы лучше бы разобрались для себя как настраивать лимиты для пользователей.
Но если Вам лень, то читать его совершенно не обязательно.
Для такого случая просто приведу краткое резюме из упомянутого сообщения: если хотите разделить полосу пропускания, делите не все 4Мбит/сек, а меньшую величину. Насколько именно меньшую, можно подобрать только экспериментальным путем. Попробуйте выделить каждому пользователю по 1.5Мбит/сек и посмотрите будет ли маршрутизатор ограничивать трафик. Если да, то начинайте понемногу увеличивать лимит в идеале где-нибудь до 1.8 Мбит/сек.
Если не будет - постепенно уменьшайте его до 1 Мбит/сек.
Жалко терять часть ширины канала? Ничего не поделаешь - другого пути не существует.