[Admiral]

Если ОС Виндовс ХР, то в ней уже есть встроенный добыватель изображения со сканера, (проверить не могу ибо сканю всё фотиком), что-то ставится ещё с офисом, а он пригодится так как через него и нужно делать макет страницы.
Самое простое это сосканированый бланк после редактирования (удаляем шумы скана и заполнение поля, если нет чистого бланка, оставляя белое полотно) кидаем в Ворд и ставим положения рисунка на второй план, вбиваем текст как требуется.

Лучший вариант если есть в электроном варианте бланк. Перенабрать в конце концов сей бланк, чем затирая уже заполненные поля, если чистого бланка нет. Если бланк по какому-то госту он может быть в нете.

[Tigr]

Я бы поступил следующим образом:
- создал бы электронную версию документа (можно набрать вручную или использовать программы для разпознавания, например, FineReader Pro 8 или 9-й версий);
- отформатировать документ для максимально точного соответствия имеющемуся бланку.
Теперь можно сделать копии бланка на обычной бумаге и, впечатав текст на его эл-й версии, отправить на этот черновик. Если вбитый текст попал куда нужно, значит работа завершена.

[Admiral]

Вот ещё тема, про Создание бланка в офисе