Попробуй передать роли с помощью ntdsutil.exe. (
Использование средства Ntdsutil.exe для получения и передачи ролей FSMO контроллеру домена
Если не поможет и если есть возможность поработать без пользователей, попробуй перенести прямо так. Сделай бэкап обеих систем (на мой взгляд лучшее решение - acronis) и понижай сервер1 до рядового компа. Он попробует сам передать оставшиеся роли. Если даже роли и не передаст - после понижения произведи принудительный захват роли с помощью все той же ntdsutil.exe
