Может как-то можно изящнее, но пока придумалось только вот это:
Временно повысить права пользователю до админских, применить нужные настройки сочетания клавишь и дать права на раздел реестра HKEY_CURRENT_USER\Keyboard Layout\Toggle пользователю только на чтение, убрав права на изменение, затем привилегии эзеру понизить с админских.
Можно еще логон-скрипт использовать с добавлением в реестр настройки сочетания клавишь - выставить нужное сочетание, экспортироватьв reg весь раздел HKEY_CURRENT_USER\Keyboard Layout\Toggle и добавлять его при логоне
Пример reg-файла
(вроде как с левым альт-шифтом)
Код:
Windows Registry Editor Version 5.00
[HKEY_CURRENT_USER\Keyboard Layout\Toggle]
"Hotkey"="2"
"Language Hotkey"="2"
"Layout Hotkey"="1"
