[fomin_]

нужно поставить ограничения пользователям
Какого рода ограничения? На используемые порты, на выделенный объем трафика, на скачиваемый контент, на выход в инет только определенных программ и только определенных пользователей?
вести статистику.
А вот это только средствами windows без росторонних программ боюсь у вас не получится. Хотя мне-то чего бояться.
Может быть Вам имеет смысл поспрашивать, какими бесплатными программами в довесок к w2k3 Вам воспользоваться, чтобы ...