1 а файл-то появился в папке /etc/udev/devices/ ? Если нет, может проблема с правами доступа к этой папке ?
2 все почти правильно, только kudzu и hotplug немного разные демоны - kudzu предназначена для настройки нового оборудования, а hotplug для его горячего подключения (в основном USB - устройств) , хотя в последних версиях, hotplug взял на себя и функции kudzu

.
3 Может попробовать откллючить запуск udev ? (кстати его функция - динамически создавать необходимые для работы устройства).