[XCodeR]

Хранить в поле числовое значение(0-9). Чем выше - тем меньше прав...
Либо, метод, которым иногда пользуюсь я...
Для каждого "сервиса", к которому необходимо сделать разные права использования назначаем определенное простое число(3, 5, 7,11 и т.д.)
А в таблице пользователей храним произведение чисел, соответствующих разрешенному разделу.

Разобрать на простейшие произведение не так сложно...