Каюсь. Был не прав. start - это из командного интерпретатора, поэтому должно быть RunProgram="cmd /c start menu.exe" (но мелькнет на доли секунды консольное окно).
Или второй вариант про который я писал - с hidcon.exe: RunProgram="hidcon.exe /nw menu.exe"
Сам hidcon.exe можете взять здесь
http://unattended.solta.ru/exectools.7z