[Prisoner]

Потому что url кодирование применяется к адресам в адресной строке (сорри за тафтологию). Интернационализация адресов идет со скрипом. Значение первой переменной взято у ядра (скажем так), а значение второй из адресной строки (тоже не хорошо сказано, но понятно, имхо). Во втором случае могут пособить функции urldecode и urlencode.