Вариант : тебе нужно только закачку больших файлов пускать через медленный ? тогда всех загибаем на рутере принудительно на проксю, а в ней уже делаем разброс по интерфейсам в зависимости от типа/размера файла... ( в сквиде делается легко, а под винды - не знаю

)