Каждому пользователю присваиваются свои права доступа.
Каждая база данных это совокупность таблиц.
Тоесть в твоём случае у тебя есть 2 юзверя, каждый со своими правами (например один только для SELECT, а второй с более обширным диапазоном прав), а в каждой базе ты можешь создавать столько таблиц, сколько тебе позволит СУБД или хостер
