Вообще есть довольно таки много более специализированных программ, чем фотошоп, каждая программа подходит для определённого случая, например всякие MenuBuilder-ы и тд
Примеры подобных программ можно найти
здесь и
здесь и
здесь
Также для тех, кто сам не умеет красивые кнопочки и тд рисовать, есть специальные сборники веб графики, некоторые из которых можно найти
здесь