Проблему решил.
Как всегда виноват Майкрософт
вот ссылочка "Не администратор не может получить удаленный доступ к Service Control Manager после установки Windows Server 2003 Service Pack 1"
http://support.microsoft.com/kb/907460/en-us
Ну и еще одна статейка "Allow Windows users to restart service"
http://kvz.io/blog/2008/03/26/allow-...start-service/