[zero55]

т.е. вы вводите что то вроде
Windows Registry Editor Version 5.00

[HKEY_USERS\.DEFAULT\Keyboard Layout\Preload]
"1"="00000409"
"2"="00000419"

---
regedit /S "1.reg"

и ничего не получается?

Я предпочитаю шаблон который выставляет только одно значение, но при некоторой модификации туда можно добавить еще и второй язык.
CLASS MACHINE
CATEGORY "Custom Settings"
CATEGORY "Keyboard Layout to EN"
POLICY "Set EN Keyboard Layout"
KEYNAME "HKEY_USERS\.DEFAULT\Keyboard Layout\Preload"
VALUENAME 1
VALUEON 00000409
VALUEOFF ""
END POLICY ;"Set EN Keyboard Layout"
END CATEGORY ;"Keyboard Layout"
END CATEGORY ;"Custom Settings"