[SHeIKer]

for /F "tokens=1,2" %i in (filename.txt) do net user %i %j /domain »

Не нашел в мануале, что за параметры "%i" и "%j".

странная политика. »

Какая есть. Соответствует требованиям корпоративных руководящих документов. Появятся другие требования - изменим.