После выходных, на свежую голову придумал другую схему реализации моих задач, а именно, сделать прокси сервер параллельно локалке, т.е. в локалке будет работать 2 шлюза, циска через который будут ходить сервера, привелегированные и наша фрибсд, и фрибсд, через которую будут ходить все кому надо ограничить трафик.
Ещё раз спасибо
Разбираюсь с pf чтобы заворачивать весь трафик на SQUID