[Telepuzik]

Попробуйте следующее:
1. Создайте на КД в первом городе группу с областью действия "Локальная в домене".
2. Добавьте в созданную группу пользователей из второго города которым нужен доступ серверу терминалов.
3. На сервере терминалов добавьте созданную группу в локальную группу "Пользователи удаленного рабочего стола".
4. Попробуйте зайти под пользователем входящем в созданную в п.1 группу.