Сервер лицензирования выдает лицензий больше, чем установлено
 

Доброе время суток. На Windows Server 2019 Std установлен сервер терминалов, роль лицензирования служб удаленных рабочих столов, активировано 2 лицензии "На пользователя". При проверке работы выяснил, что терминально на сервер может заходить более 2-х пользователей. При этом, исходя из информации на скриншоте ниже, сервер лицензирования не выдает временные лицензии, которые доступны в течении 120 дней после поднятия роли, он выдает активированные лицензии, но больше чем есть.
С чем связано такое поведение ?