Возможность настраивать сеть для неАдминистратора
 

Как в Windows XP разрешить пользователю (не администратору) изменять IP-адрес сетевой карты?

Администрирование - управление компьютером - локальные пользователи...- пользователи - по учётке кому дать прав кн. мыши - свойства - членство в группах - добавить - жмёшь - дополнительно - поиск - и выбираешь группу операторы настройки сети - ок.(см. рис.) После выход и вход в систему
Подробней о правах операторов настройки сети см. справку винды или в гугле :bow:
Права такие же ограниченные, как и у пользователя, только разрешено изменять сетевые настройки в папке "Сетевые подключения"