Вааааааргх!!!
Простите, не сдержался.
Карина, вы для кого делаете сайт? Для анлимщиков? Каждый пункт навигации по 150 КБ. На главной странице! С ума сойти! Да в жизни больше не пойду на этот сайт)) У меня трафик на вес золота. А здесь на одну только навигацию метра 2-3 уйдёт.
Теперь по вопросу:
если как на картинке флэшку (с выдвигающимися подменюшками), то повозиться придётся изрядно. Думаю, что часа 3-4 уйдёт на создание такого меню.
Как создавать простые кнопки во флэше:
В меню: window -> common libraries -> buttons
Далее - выбрать подходящую кнопку и перетащить на рабочий лист. Изменить размеры до нужных и нажать Ctrl+Enter для просмотра.
Для изменения кадров кнопки - двойной клик по ней.
Что делать дальше
(привязка адреса к кнопке), я забыл

Уже очень давно не интересовался флэшем. Там что-то вроде нескольких строк кода надо написать на ActionScript'е.
Проще будет на JavaScript'е, как мне кажется
Вот самый примитивный пример:
http://coutty.narod.ru/button.swf (не надо смотреть во весь экран

).