Если ОС Виндовс ХР, то в ней уже есть встроенный добыватель изображения со сканера,
(проверить не могу ибо сканю всё фотиком)
, что-то ставится ещё с офисом, а он пригодится так как через него и нужно делать макет страницы.
Самое простое это сосканированый бланк после редактирования (удаляем шумы скана и заполнение поля, если нет чистого бланка, оставляя белое полотно) кидаем в Ворд и ставим положения рисунка на второй план, вбиваем текст как требуется.
Лучший вариант если есть в электроном варианте бланк. Перенабрать в конце концов сей бланк, чем затирая уже заполненные поля, если чистого бланка нет. Если бланк по какому-то госту он может быть в нете.
