[Smarty]

AndrikShu, сам пользуюсь IconLover, т.к. программа позволяет вручную сортировать форматы и редактировать курсоры.
Народ нахваливает Axialis IconWorkshop, но форматы он сортирует сам (а это не всегда нужно).
Из бесплатных - IcoFX.