ещё варианты (если надо всё-таки с матрицей):
Код:

// 1
element& matr::operator()(col, row)
// 2
element& matr::operator[](std::pair<unsigneed,unsigned>)
// 3 ничего не перегружать, держать массив из указателей element*,
// тогда легко менять местами строчки
struct matr
{
vector<element> _memory;
vector<element*> _rows;
element* operator[](unsigned n) {return rows[n];}
...
}
// использовать классы прокси
struct matr_proxy1_t
{
matr& m;
unsigned arg1;
matr_proxy1_t(matr&,unsigned);
element& operator[](unsigned arg2) {return m.get(arg1, arg2);}
}
struct matr
{
matr_proxy1_t operator[](unsigned arg1) {return matr_proxy1_t(*this,arg1);}
}
а ещё можно воспользоваться уже готовыми классами valarray. Какая задача то стоит?